城乡建设 创新驱动  乡村振兴 一带一路  智库调研 精准扶贫  中州城市科学奖 热线:0371 - 56758278   监督电话:16638180559

武汉雅阁市政“带病中标” 谁在为房县供水工程招投标大开绿灯?

在工程建设领域僧多粥少的竞争环境下,招投标领域乱象丛生,存在面广环节多、政策专业性强、利益纠葛多、违纪违法手段隐蔽、查处难、治理难的问题。就在国家发改委、工信部和住建部等全国八部委联合开展工程招投...

在工程建设领域“僧多粥少”的竞争环境下,招投标领域乱象丛生,存在“面广环节多、政策专业性强、利益纠葛多、违纪违法手段隐蔽、查处难、治理难”的问题。

就在国家发改委、工信部和住建部等全国八部委联合开展工程招投标专项整治工作,全力整治建设工程领域招投标“猫腻”之时,发生在湖北省十堰市房县城区供水工程建设项目招投标中的乱象“不合时宜”地浮出水面。

 

武汉雅阁市政建设工程有限公司(下称“武汉雅阁市政公司”)在招投标过程中,存在“串通招标、被罚款近26万元”的情形,明显不符合招标要求却最终“带病中标”,引来争议不断。参与招标的中诚科泽工程设计有限公司早在公示期就多次提交异议函,但无人受理、投诉无门。这一反常现象不禁让人心生疑惑:是谁在为武汉雅阁市政公司大开绿灯?背后又藏着哪些“猫腻”?

故事还得从头讲起。今年8月13日,房县城区供水工程建设项目业主单位房县住房和城乡建设局委托招标代理机构湖北审建工程咨询有限公司发布项目招标文件,面向社会进行公开招标。

房县城区供水工程建设项目位于房县方家畈水库下游550米岸边,建设内容包括新建水厂一座,设计日总供水规模20000m³/d。主要建设内容包括取水建筑物、输水管网、配水管网、净水厂、办公用房等的勘察、设计、采购和施工工程总承包。招标人为房县住房和城乡建设局,项目为100%政府投资,建设资金来自财政。

在“投标人资质条件、能力和信誉”一栏,对投标人信誉提出了明确要求,具体包括:没有在全国范围内因涉嫌行贿评审专家或其他当事人、围标、串标、骗取中标和其他招投标行为被相关部门进行过行政处罚或处理(包括通报、公示、扣分、记不良行为记录等),没有在全国范围内出现欠薪行为或拖欠农民工工资行为或因拖欠农民工工资出现群体上访事件,被相关部门通报等情形。

 

根据10月10日公示的评标结果,武汉雅阁市政公司、荣泰建设集团有限公司和陕西省三和建设工程有限公司分别以269.8万元、160万元和259.3万元的投标报价位列一至三名,工期均为420天。

在公示的三名中标候选人中,武汉雅阁市政公司给出的报价是最高的。最终,根据评标委员会提交的评标报告,经项目业主单位房县住房和城乡建设局确认评标结果,武汉雅阁市政公司却顺利中标。

在评标结果公示期间(10月11日至14日),中诚科泽工程设计有限公司工作人员发现,位居中标候选人第一名的武汉雅阁市政公司因存在串通投标问题并被处罚,明显不具备招投标文件的资质要求,不具备投标资格。

根据恩施市招标投标领域突出问题专项治理工作专班发布的《关于4起招标投标领域违法违规问题典型案例的通报》,武汉雅阁市政公司在参与湖北恩施清江上游环境治理及生态保护项目——大沙坝污水处理厂配套管网工程(清江右岸)施工项目的招投标过程中,存在串通招标问题,违反了《招投标法实施条例》第四十条之规定。2018年12月25日,恩施市住房和城乡建设局依据相关规定,对武汉雅阁市政公司处以罚款259783.5元。

(网址:http://www.lzxd.cn/html/jljc/pc/atzgg14/20190118/697644.html)

 

在房县城区供水工程建设项目招标文件中,并没有对投标人违法违规行为发生的时间做出具体限制,即只要存在前述围标、串标及被处以行政罚款等招投标违法违规行为就不得参入投标。武汉雅阁市政公司不仅存在串通招标问题,被处以近26万元的罚款,还被列为“招标投标领域违法违规问题典型案例”,显然不符合投标条件。

不仅如此,查阅天眼查资料还可以发现,武汉雅阁市政公司官司缠身,存在123条司法风险。其中法律诉讼32起,开庭公告15条,立案信息29条,屡次因劳务合同纠纷、买卖合同纠纷、建设工程施工合同纠纷等被送上被告席,还存在拖欠农民工工资、工程款和施工作业费等行为。例如,2019年5月10日,枝江市人民法院曾作出判决,判令武汉雅阁市政公司向原告支付机械施工作业费20125元。

 

10月13日,中诚科泽工程设计有限公司工作人员在评标结果公示期间就向房县行政审批局、房县住房和城乡建设局以及招投标代理公司湖北审建工程咨询有限公司提出了质疑,并递交了异议函。但上述相关单位未对质疑依法处理,反而在10月15日公示期刚过就迫切地公布了中标结果,依然把武汉雅阁市政公司确定为中标人。

10月15日,湖北省电子招投标交易平台发布房县城区供水工程建设项目中标结果公告,武汉雅阁市政公司同烟台市水利建筑勘察设计院组成联合体,以269.8万元设计费中标价拿下了这一项目。

 

而根据中标结果公告要求,投标人或者其他利害关系人认为中标结果公告以及有关招标投标活动存在违法违规行为的,可以依法向有关行政监督部门提出异议和投诉。在房县城区供水工程建设项目招标中,中诚科泽工程设计有限公司和华建利安建设集团有限公司联合体同样参与了投标,为投标人,具有依法提出异议和投诉的权利。

根据《招标投标法》和《招标投标法实施条例》等相关法律规定,投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的,应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前,应当暂停招标投标活动。

但招标人房县住房和城乡建设局在中标候选人公示期间收到异议后不仅未能在3日内作出答复,也没有暂停招标投标活动反而在10月15日就公布中标结果,均不符合相关法律规定。

中标结果公布后,中诚科泽工程设计有限公司工作人员再度多次向业主单位房县住房和城乡建设局提出异议,该局建筑工程管理股和公用事业管理股(燃气办、供排办)工作人员以“需对本单位作为业主单位的招标活动进行回避”为由避而不答。房县行政审批局公共资源交易监督管理股工作人员在确认接收异议函后,也未依法受理并按期给出答复。

招标代理机构湖北审建工程咨询有限公司负责人更是扬言,招投标程序都是按房县住房和城乡建设局要求进行的,公司大门敞开不怕调查。

事实上,2019年8月26日,国家发改委、工信部和住建部等八部委联合发布了《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》(发改办法规[2019]862号),从18个方面入手对招标投标乱象进行专项整治,通过清理不合理的限制和壁垒来避免“围标串标”。

目前,全国多地也先后发文整治招标投标市场秩序,严厉打击串通投标等违法犯罪行为,房县何以逆流而动,对明显的招投标乱象和问题视而不见?让明显不符合投标条件的公司带病闯关,一路绿灯畅行无阻?问题需要答案!

来源:https://www.yidianzixun.com/article/0Rtg6PIx?s=4&share_count=2

责任编辑
关键词阅读: 的新闻

关于我们加盟合作举报投诉须知人员查询联系我们

邮箱:hnsus@163.com    地址:郑州市金水区丰产路34号大方商务(省发改委机关服务中心)7楼

法律顾问:郑州市公安局资深法律专家 刘海宁 河南太昊律师事务所主任律师 宁明义

备案号:豫ICP备14023348号-4 豫公网安备11010102000014号

Copyright 2016 HNSUS.ORG .All Rights Reserved